La durée d’assurance-chômage ramenée à deux ans pour les seniors ?

Un rapport du Conseil d'analyse économique propose de ramener à deux ans maximum la durée d'assurance-chômage des plus de 50 ans, une manière pour les seniors de garder leur emploi.

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La durée d'assurance-chômage ramenée à deux ans pour les seniors ? ©ShutterStock

Même si l’emploi des seniors âgés de 55 à 64 ans, a fortement augmenté ces 15 dernières années, passant de 37,9% au début de 2008 à 48,9% à la fin de 2015, il reste bien inférieur de 10 points à la moyenne de l’OCDE (organisation qui promeut les politiques qui amélioreront le bien-être économique et social partout dans le monde). Cette différence provient surtout du faible taux d’emploi des 60-64 ans.

Alors, dans le cadre des mesures visant à augmenter l’emploi des seniors, le Conseil d’analyse économique (CAE) propose, dans un rapport, de ramener à deux ans maximum la durée d’assurance-chômage des plus de 50 ans. Car selon Pierre Cahuc, Jean-Olivier Hairault et Corinne Prost, les auteurs de cette note, l’assurance-chômage (fin du dispositif de dispense de recherche d’emploi) est une des raisons de l’emploi des plus âgés. Les réformes de retraite mises en place y sont aussi pour quelque chose : recul de l’âge légal de départ, augmentation de la durée de cotisation, quasi-suppression des préretraites à financement public.

Un plan d’accompagnement et de formation pour les seniors

Si on note bien une montée de l’emploi des seniors, on parle moins de l’augmentation du taux de chômage qui l’accompagne. Les auteurs proposent la mise en place d’un plan spécifique d’accompagnement et de formation pour les chômeurs de plus de 50 ans.

Estimant que « la faiblesse du taux d’emploi au-delà de 60 ans réduit la création de richesses », les auteurs souhaitent aussi favoriser les choix individuels en fin de carrière entre revenu et temps de loisirs, et faire en sorte « que l’assurance-chômage ne biaise pas prématurément les choix en faveur du retrait de l’emploi ». De plus, ils recommandent de réduire la durée d’assurance pour cette tranche d’âge de trois à deux ans maximum, ce qui la ramènerait à la durée en vigueur pour les moins de 50 ans.

Vers une redéfinition des règles ?

Le rapport préconise de redéfinir les règles de l’accumulation des droits pour tendre vers un régime unifié à points. Est donc suggéré un système de bonus-malus pour les cotisations employeurs d’assurance-chômage qui s’applique à tous les salariés, seniors compris. Les auteurs demandent également à supprimer l’extension de la période d’indemnisation à partir de l’âge légal jusqu’à l’âge de la retraite à taux plein. Les chômeurs de plus de 50 ans peuvent actuellement bénéficier du versement de leurs allocations tant qu’ils n’ont pas réuni tous leurs trimestres de cotisation pour avoir droit à une retraite sans décote.

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Roumaissa BENAHMED